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粤港澳11城组建大湾区城市群4座中心城市如何极点带动?

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发表于 2019-9-18 02:48:45 |显示全部楼层
  粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市,总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。
  《纲要》在最靠前的章节,率先明确了大湾区11座城市的空间布局:坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边,推动大中小城市合理分工、功能互补,进一步提高区域发展协调性,促进城乡融合发展,构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。同时针对优化提升中心城市、建设重要节点城市等城市群发展体系,给出了明晰的指向定位。
  《纲要》将香港、澳门、广州、深圳确定为粤港澳大湾区的四大中心城市,并确定了四座城市不同的定位和发展任务。
  香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽、全球离岸人民币业务枢纽的地位将进一步巩固,同时,其国际资产管理中心及风险管理中心功能将得到强化,向金融、商贸、物流、专业服务等高端高增值方向发展,同时建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。
  澳门将被建设成为世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。
  广州将充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。
  深圳将发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。
  为何要确定这四座中心城市?中山大学粤港澳发展研究院首席专家、副院长陈广汉,以目前已形成的东京湾、纽约湾区、旧金山湾区举例,这些湾区都是以国际著名城市为中心,“核心城市的形成、带动和辐射是国际上大湾区形成和发展的重要特征。”
  长期以来,香港、澳门、广州和深圳,在区域发展中都具有举足轻重的地位。“一个区域内多个中心城市为区域发展提供了多个发动机,同时也对城市之间的功能分工的定位和协调提出了更高的要求。”因此,陈广汉指出,大湾区城市群发展规划首先要处理好香港、澳门、广州、深圳的城市功能定位和相互关系,以及区内相关大型基础设施如机场、港口等的定位、配套和协调,避免重复建设和恶性竞争。
  暨南大学经济学院教授封小云向澎湃新闻记者表示,所谓城市群,就是在空间上各个城市具有不同的经济功能,相互形成分工、不可分离,中心城市和节点城市各具自身优势,协同共进,推动城市群的发展。“以广州和香港为例,广州作为服务型的经济体,为大湾区提供生产性服务,而香港作为国际性大都市,则承担着连接外部市场、沟通世界的作用。”
  对此,《纲要》明确指出,要以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。
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